С.Б. Хмельков,
заместитель заведующего правовым отделом
аппарата Профсоюза работников
народного образования и науки РФ
О Порядке подтверждения
периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости
С 7 июня 2011
года вступил в силу приказ Минздравсоцразвития России от
31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости» (зарегистрирован в Минюсте России 17.05.2011 № 20777).
Утвержденный
порядок устанавливает перечень видов работ, периоды трудовой
деятельности на которых подлежат подтверждению. Перечень
включает 24 позиции, в том числе осуществление педагогической
деятельности в учреждениях для детей.
Указанным
Порядком определены особенности подтверждения отдельных периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного
лица.
Так, в
случаях, когда необходимы данные о характере работы и других
факторах (показателях), определяющих право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, установленные для
отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на
подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о
работе с вредными веществами определенных классов опасности,
о выполнении работ в определенном месте (местности) или
структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о
выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной
нагрузки)и др., для подтверждения периодов работы
принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые
работодателями или соответствующими государственными
(муниципальными) органами.
Справки
выдаются на основании документов соответствующего периода
времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить
период работы в определенной профессии и должности и (или) на
конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости.
Очень важно,
что данный нормативный правовой акт конкретизирует случаи, для
подтверждения которых принимаются справки и иные документы,
выдаваемые работодателями или соответствующими государственными
(муниципальными) органами.
Например, при
досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической
деятельностью в специальный стаж учитывается работа учителем в
общеобразовательной школе в сельской местности без предъявления
требований к объему учебной нагрузки, поэтому в данном случае
справками работник сможет подтвердить факт выполнения работы в
определенном месте (сельской местности), статус населенного
пункта.
Правила
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую
деятельность в учреждениях для детей (утверждено постановлением
Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781) в пункте 4
устанавливают, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г.
работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке,
засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в
эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной
нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. — при условии
выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы
рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки),
установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Учитывая это,
можно сделать вывод о том, что практически всем педагогическим
работникам с 1 сентября 2000 г. необходимо документально
подтверждать факт выполнении нормы рабочего времени
(педагогической или учебной нагрузки), как это
предусмотрено Порядком подтверждения периодов работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Если
рассматривать указанный Порядок применительно к досрочному
пенсионному обеспечению педагогических работников
образовательных учреждений, то следует отметить, что в справках,
выдаваемых работодателями или соответствующими государственными
(муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных
законодательством, указываются следующие сведения:
• о периодах
оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или
переводе на другую работу и последующем восстановлении на
прежней работе, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости;
• о периодах
начального профессионального обучения или переобучения (без
отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим
договором, которые включаются в стаж на соответствующих видах
работ в порядке, предусмотренном
пунктом
11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии
со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516;
• о периодах
работы, не дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии
по старости, если такая работа выполнялась в связи с переводом
на нее с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, в той же организации по производственной
необходимости на срок не более одного месяца;
• о периодах
испытания при приеме на работу, дающую право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости;
• о периодах
выполнения беременной женщиной работы, исключающей воздействие
неблагоприятных производственных факторов, при переводе ее в
соответствии с медицинским заключением по ее заявлению с работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости;
• о периодах
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели,
но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов
производства (за исключением работ, дающих право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с
подпунктами 13 и
19—21
пункта 1 статьи 27 Федерального закона), о периодах
работ, которые в соответствии с
пунктом 6
Правил от 11 июля 2002 г. исчисляются по фактически
отработанному времени, а также о количестве рабочих дней, в
течение которых работник был постоянно в течение полного
рабочего дня занят на работах, дающих право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости;
• о периодах
простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), а
также о периодах отстранения от работы (недопущения к работе) по
причинам, перечисленным в
пункте 9
Правил от 11 июля 2002 г.
Порядок
регламентирует то, каким образом осуществляется подтверждение
периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица на основании свидетельских показаний.
Так, периоды
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, в определенной профессии, должности или в
производстве, где право на досрочное назначение трудовой пенсии
по старости устанавливается независимо от характера работы, на
территории Российской Федерации до регистрации гражданина в
качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании
свидетельских показаний, если документы о работе утрачены в
связи со стихийными бедствиями (землетрясением, наводнением,
ураганом, пожаром и т.п.), в порядке, предусмотренном
разделом
V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для
установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555.
Этим же
нормативным правовым актом определено, что характер работы и
иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и
обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.
Таким образом,
необходимо четко представлять то, что свидетельскими показаниями
могут подтверждаться только периоды работы и место работы
гражданина. Следовательно, нормативный акт ограничивает
возможность подтверждения свидетельскими показаниями таких
отдельных юридических фактов, как характер работы, и иные
факторы (показатели), предусмотренные законодательством и
обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Учитывая изложенное, эти факты необходимо подтверждать
письменными доказательствами.
Порядком также
определено, что периоды работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации
гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются
выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица,
сформированной на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета.
В заключение
еще раз обращаем внимание на то, что периоды работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
подтверждаются:
• до
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в
соответствии с Федеральным
законом
от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования» — документами, выдаваемыми работодателями или
соответствующими государственными (муниципальными) органами;
• после
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в
соответствии с Федеральным
законом
от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования» — на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета.
Периоды
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, на территории Российской Федерации до регистрации
гражданина в качестве застрахованного лица могут быть
подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы
показаниями свидетелей не подтверждается.
Педагогическим
работникам необходимо знать о тех требованиях и условиях,
которые предусмотрены действующим законодательством,
регулирующим вопросы досрочного пенсионного обеспечения, в том
числе к требованиям, установленным для подтверждения периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости.
Администратор образования №17,
сентябрь 2011
В ОГЛАВЛЕНИЕ
